综合改革

不忘初心  扬帆驶向新航程

绵阳市供销合作社综合改革发展纪实

发布日期:2019-12-05来源: 供销社作者:供销社管理员阅读次数:字体:[  ]背景颜色:

不忘初心  扬帆驶向新航程

——绵阳市供销合作社综合改革发展纪实

 

编者按:绵阳市供销合作社是与新中国共同成长,源于农民、扎根农村的合作经济组织,自1952年成立,已经走过67个春秋。党的十八大以来,中央、国务院站在加快推进中国特色农业现代化进程、巩固党在农村执政基础的战略高度,作出深化供销合作社综合改革的决策部署。在市委、市政府的坚强领导下,全市供销社迎接挑战、改革创新,努力成为党委和政府抓得住、用得上和服务农民生产生活的生力军,趟出了绵阳供销事业复兴发展之路。

 

把握大势主动作为  

综合改革纵深推进

 

67年来,绵阳供销与农民、农村、农业相伴相生、休戚与共,走过了极不平凡的发展历程。在计划经济时代,绵阳供销缔造了四十多年的辉煌,为发展经济、保障供给,繁荣城乡市场、助农增产增收做出了不可磨灭的贡献。改革开放以后,在计划经济体制向市场经济体制转变的过程中,绵阳供销经受了阵痛,陷入了低谷。但是,全市供销人没有沉沦,始终不忘初心,牢记服务“三农”的神圣使命,奋力改革创新、坚毅前行、涅磐重生。

2015年,中共中央国务院作出《关于深化供销合作社综合改革的决定》,赋予供销改革发展新的历史使命,供销社迎来了又一个春天。2016年,《中共绵阳市委绵阳市人民政府关于深化供销合作社综合改革的实施意见》出台,为绵阳供销深化综合改革作出部署。全市供销人认真贯彻中央、省、市决策部署,以“为农、务农、姓农为根本遵循,抢抓机遇,超前谋划、主动作为,在重大领域和关键环节开展国家级、省级试点示范,推进改革任务落实落地,全市综合改革取得显著成效。

 

    --党建添活力  市县供销社坚持以党建统领供销改革全局,全面加强党的领导,思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、反腐倡廉建设迈出了坚实步伐,领导力、号召力、凝聚力、战斗力不断增强。全系统党员干部职工牢记宗旨,支持改革,参与改革,精神抖擞,斗志昂扬,一步一个脚印,不服输,不歇气,不懈怠,寻求破难解困的路径,抢抓综合改革的契机,开创了事业发展的崭新局面。在脱贫攻坚的第一线,在乡村振兴的最前沿,在综合改革的主战场,锻造了一大批讲政治、敢担当、善作为的新时代供销干部,在推动改革发展中发挥了中流砥柱作用,市县供销社和大批干部职工荣获各级各部门表彰奖励。2018年1月,时任市供销社党组书记、主任岳正宴同志被评为“全国供销合作社系统先进工作者”。市供销社先后获得“党建工作先进集体”“履行党建责任先进集体”“组织工作创一流奖”全市首批“作风优良机关”等荣誉表彰

 

    --试点探新路  市供销社坚持以创新引领事业发展,先行先试,以点带面,分类指导,不断优化和创新服务,全方位拓展经营服务领域,为农服务能力显著提升,供销服务从传统加快向全程化、全方位现代农业社会化服务拓展。近年来,推进农村电子商务、双线运行两项国家级试点,开展农村产权流转交易、土地托管服务、生产供销信用合作三位一体、基层社示范社建设、农村合作经济组织代理记账服务等7项省级试点。全系统综合改革全面发力、多点突破,在众多领域打造亮点和品牌,积累了许多有影响、可借鉴的经验。全系统土地托管服务年规模达到28万亩,农村产权流转交易鉴证金额逾20亿元,新建现代农业社会化服务超市200余个,电商年交易额达2亿元。

 

    --重组增实力  全市供销社努力恢复重建基层组织,培育壮大社有企业,逐步夯实为农服务的载体支撑。通过盘活闲置资产、新建合作社等多种举措恢复重建基层组织,全系统经营服务阵地得到巩固和加强,基层长期薄弱的局面初步扭转。截至目前,全系统基层社达到290家,农民专业合作社达到845家,各类经营服务网点达到近9000个。社有企业是供销社服务基层的龙头,在巩固升级传统业务的同时,顺应市场需求变化和产业发展趋势,逐步拓展经营服务新领域,众多新兴业态蓬勃发展,市县供销社全部成立社有资产管理平台,构建以社有企业为支撑的经营服务体系正在成为现实。市社兴办的绵阳市南鑫二手车交易公司被评为全国汽车流通行业二手车交易市场百强企业,梓潼社有企业积极参与发展蜜柚产业,为农民持续增收作出了突出贡献。截至目前,全市供销社企业共124家,2018年实现销售收入31.4亿元、利润2.3亿元。

 

67年风雨,供销社屹立不倒,正是因为她始终怀着一颗服务“三农”的初心去改变去挑战,历经考验、不断成长。通过深化综合改革,供销合作社的社会形象和影响力明显提升,在三农工作中的地位和作用更加凸显,“供销社”这块金字招牌被重新擦亮。绵阳供销多项工作走在全国、全省系统前列。2013-2018年,市供销社连续6年在全省供销社综合业绩考核中名列前茅。2017年4月,市供销社荣获“全国供销社综合改革试点工作先进单位”,梓潼县社荣获“全国供销社先进集体”。2016-2018年,市供销社连续三年被市委表彰为全面深化改革工作先进单位。这是全市供销人用心血和汗水交出的沉甸甸的成绩单。

 

创新模式提升能力  

为农服务亮点纷呈

    --牵头建设农村产权流转交易市场体系助推农村改革

    市委市政府赋予市、县供销社组织实施全市农村产权流转交易市场体系建设职能。市供销社按照“市服务、县交易、镇审核、村收集”的功能定位,采取市场化的手段,组建以供销社资本为主的营运企业7个,建立市级交易中心1个,县级交易中心9个,镇乡服务站277个,村级信息收集点3770个,建成对接全省、统一联网、互联互通、资源共享的市、县、镇、村四级农村产权流转交易体系,为业主提供信息发布、组织交易、代办权证、产权评估、抵押融资、农业保险、项目招商、资产收储等综合性、专业化服务,基本形成功能完善的农村产权流转交易市场体系。从2017年8月运营以来,通过各级交易中心办理农村产权流转交易鉴证1024宗,交易鉴证金额24.75亿元。其中:土地经营权交易鉴证795宗、流转面积33.23万亩、金额19.14亿元;林权交易鉴证158宗、流转面积20.2万亩,金额5.4亿元;小型水利交易鉴证71宗,金额2100万元。

    夯实基础服务,保护合法权益。规范交易流程,做好事前审查、信息发布、组织交易、合同签署、交易鉴证、登记备案及权证办理等具体事项,确保交易标的权属清楚、程序合法合规、阳光透明。通过交易中心公开交易,签署规范的流转合同,避免诸多隐患。发挥市场的价格发现功能,通过交易中心信息发布,吸引更多的意向流入方参与竞价,由市场决定农村产权的真实价值,切实提高农民、村集体的财产性收入。

    拓展配套服务,解决融资难题。制定《绵阳市农村产权价值评估暂行办法》,组建10支由行业专家、乡土人才、镇村站点工作人员、交易中心评估人员、金融机构人员五方面人员组成的农村产权价值评估专家队伍,开展种养殖业务价值评估;面向社会征集相关中介评估机构入库,开展综合性农村产权价值评估。出台农村产权抵押融资文件,推动金融机构利用农村产权及其地面附着物、预期收益作为抵押进行融资,各县市区分别建立300—500万元规模不等的农村产权抵押融资风险资金池,由银行、政府、担保公司按照比例承担风险;启动全市“银政担”农村产权抵押融资业务,市供销社与市财政科粮农业担保公司合作,各出资1000万元共同建立2000万元专项用于农村产权融资担保的保证金,与邮储银行合作,开发“惠农产权贷”专项金融产品。目前,通过市、县交易中心已办结融资业务26笔、贷款4100万元,正在办理融资业务21笔,有效地缓解了涉农企业、专合社、家庭农场、专业大户的融资难题。

    加强监督管理、强化行业自律。县市区均成立农村产权流转交易监督管理委员会,负责农村产权交易体系建设及农村产权流转交易的管理、指导、监督和协调。市供销社在农业、林业、水务等主管部门的配合下,加强定期检查和动态监测,促进公平交易,防范交易风险,确保市场规范运行。为规范全市交易中心工作行为,市交易中心发布《绵阳市农村产权流转交易行业自律公约》,进一步强化政风行风建设,树立良好的社会形象。

     --现代农业社会化服务形成可复制推广的绵阳经验

现代农业服务模式不断创新。“市场不愿干、党政最关切、农民最期盼”的服务领域为切入点,着眼深化农村改革大局,创新服务方式。适应现代农业发展的新要求,从传统的供销服务加快向全程化、全方位现代农业社会化服务拓展。农业社会组织服务中心、现代农业社会化服务超市、云农新生活公众号相继建设运营,项目推介、技术培训、飞防植保、智能配肥、烘干贮藏等多种为农服务功能不断增强。盐亭县社探索积累的“引农入社、教农学技、带农入市、助农增收”和“2+5+N”土地托管模式,梓潼县社开展的“四小服务”农业社会化服务经验在全省推广。

经营服务网络体系不断延伸。全系统建成电商平台4个,特色农产品展示展销馆10个,各类批发交易市场7个、农村综合服务社772个、庄稼医院647个、各类经营网点近9000个,服务覆盖全市90%以上的行政村。城乡商贸中心、经营服务综合体陆续建立,文化娱乐、健康养老等多样化服务逐步拓展。化肥、农药销售市场占有率近60%。安州的再生资源回收网点覆盖全县所有乡镇。三台、江油、北川等县区社发展资金互助协会、资金互助社及其联合社16家,注册资本2200余万元,累计发放借款5600余万元。组建三农会计服务中心,为100多个村和各类新型农业经营主体提供代理记账、纳税申报、项目咨询等服务。

助推脱贫攻坚成效显著。协助实施“浙川携手富民强村”蓝莓产业扶贫协作项目,截至今年9月底,指导发展蓝莓种植面积1000余亩;规范发展扶贫资金互助组织,全市8家扶贫资金互助协会为142户建档立卡贫困户累计发放生产发展无息借款163万元;落实2019年市委脱贫攻坚专项方案,牵头建设扶贫产品营销体系和社会组织扶贫,组织申报使用“四川扶贫”集体商标,近100家农业经营主体成功申请156项、近200个农产品获得商标使用授权,已销售扶贫农产品1.3亿元,为贫困户增收近1000万元;巩固提升驻村帮扶脱贫成果,指导帮助三台王家堰村、北川县海光村、勇敢村产业发展;积极组织以购代扶,帮助销售红原、北川等地牦牛奶、腊肉等特色农产品。

 

  

责任在肩蓝图绘就  

扬帆驶向新航程

 

坚定为农初心,牢记服务使命。67年风雨兼程,67年薪火相传。在新时代的春天里,绵阳供销初心不改,牢记使命,再一次开启新的征程。 

未来五年,全市供销社系统将肩负中央、省委、市委的殷殷的重托,承载广大农民的满满期待,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以习近平总书记关于“在新的历史条件下,要继续办好供销合作社”重要批示精神为根本遵循,紧紧围绕实施乡村振兴战略,以提高为农服务水平和层次为主线,认真落实中央、省委、市委三农工作尤其是供销社改革发展的决策部署,持续全面深化综合改革,力争到2024年,全市供销社双线运行机制更加协调,基层基础全面夯实,经济发展能力整体提升,为农服务功能更加完备,与农民的利益联结更加紧密,服务全市农民生产生活的生力军和综合平台地位更加巩固,助推乡村振兴的应有作用充分发挥,为决胜全面建成小康社会,加快建设中国科技城和西部现代化强市作出更大贡献。